明年起因天气等原因致航班延误 旅客食宿自理广东校讯通登陆平台

2016-07-22:   编辑:www.1cj.cc   来源: 中国財經新闻网

明年起因天气等原因致航班延误 旅客食宿自理


  7月20日,北京遭遇强降雨,首都机场部门航班延误或取消,图为旅客在北京首都机场检察航班信息。 新华社发
  近日,交通部發布《航班正常治理規定》(以下簡稱《規定》),《規定》就航班延誤時的主體責任和權益保障做出規範,如航班機坪延誤超3小時須部署旅客下飛機。這部國內第一部明確了航班延誤權責以及處置流程的治理規定將于明年1月1日起實施。

  焦点1 非航空公司原因延误 旅客自理费用
  《規定》原文第二十九條分四款規定,明確了航班延誤的原因以及各航空公司應該承擔的責任。將延誤原因予以分類,首次明確由于天氣、突發事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因,造成航班在始發地出港延誤或者取消,承運人應當協助旅客部署餐食和住宿,費用由旅客自理。

  解讀:中國民航大學教授李曉津介紹,《規定》將航班延誤的原因進行了更爲清楚的分類,一類是由于承運企業自身原因導致的,一類則是因爲天氣等客觀因素造成的。航空公司自身原因導致的延誤,必須爲旅客提供餐食住宿服務,天氣等原因造成的延誤,航空公司則只需要協助旅客部署食宿。“但現在延誤時間長了以後,航企都會爲旅客提供食宿。”李曉津說。國內一家大型航空企業地面服務部負責人告訴記者,如果航班延誤4個小時以上,他們會免費爲旅客提供飲用水和餐食,如果需要過夜還會部署就近賓館住宿。目前並沒有因爲航班延誤原因差异而區別擔責。

  李曉津說,《規定》清楚的透露出這樣的信息,不是所有延誤的責任,航空公司都要承擔,但也人性化地提出,在中轉和備降機場,航空公司要負責旅客食宿。

  焦点2 航空公司30分钟内应告知延误信息
  《規定》明確,在出現航班大面積延誤之前,航空公司接到延誤信息,要在30分鍾以內通知購票旅客。並通過官網網站等多種渠道向社會公布延誤信息。《規定》還指出,大面積延誤下,機場要協調海關、邊防、檢疫、公安、地面服務等部門。夜間大面積航班延誤期間,機場治理機構應當協調延長機場巴士運營時間。

  解讀:首都機場有關部門負責人介紹,首都機場早已經根据這樣的處置流程應對航班大面積延誤。在首都機場建立了由所有駐場單位、保障機構組成的運管委,根據航班延誤登記,適時啓動運管委應急響應,最高級響應,所有單位負責人要在運管委值守,協調處理相關環節的問題。首都機場巴士以及機場線也會在夜間出現大面積延誤時適當延長運營時間。

  國航方面有關負責人介紹,航空公司在接到民航空管部門的空管信息以後,根據自身的航班准備情況確定延誤或者取消信息,第一時間聯通呼叫中心向購票搭客發送。

  焦点3 购票时应告知航班延误服务内容
  《規定》第三章提出延誤後的處置,明確航空公司應該明確航班出港延誤及取消後的旅客服務內容,並在購票環節中明確告知旅客。航空公司的運輸總條件中應當包罗是否對航班延誤進行補償;若給予補償,應當明確補償條件、標准和方式等相關內容。

  解讀:民航行業專業律師張起淮指出,《規定》並未就航班延誤時承運人應向旅客提供的經濟補償或賠償制定統一的標准,這也是《規定》的一個遺憾之處。

  目前我國針對航班延誤賠償標准沒有相關立法,所以現在只能依據民航總局在2004年發布的一個指導意見作爲航班延誤賠償主要處理依據。“這個指導意見對補償的條件以及標准非常粗的規定,缺乏可.作性。”他說,其實賠償條件和標准還掌握在各航空公司手裏,此項規定將導致各家航空公司出台差异的賠償標准,倒霉于建立統一的規範和市場秩序。且在航空客運關系中,旅客始終處于被動和弱勢地位,由航空公司自行制定賠償和補償標准,倒霉于保護旅客的合法權益。

  ■ 小贴士
  ●“航班延誤”是指航班實際到港擋輪擋時間晚于計劃到港時間超過15分鍾的情況。

  ●“航班出港延誤”是指航班實際出港撤輪擋時間晚于計劃出港時間超過15分鍾的情況。

  ●“航班取消”是指因預計航班延誤而停止飛行計劃或者因延誤而導致停止飛行計劃的情況。

  ●“機上延誤”是指航班飛機關艙門後至起飛前或者降落後至開艙門前,旅客在航空器內等待超過機場規定的地面滑行時間的情況。(根據《航班正常治理規定》)
  ■ 追访
  是否延誤以撤輪擋時間計算
  業內人士:之前延誤標准各部門計算方式不一
  據業內人士透露,由于行業內部運行方式差异,以前在計算航班延誤時標准不一。“空管有空管的標准,航空公司有自己的標准,機場有機場的標准。”該人士透露,2014年起,民航局修改了航班延誤統計標准,首次提出以“撤輪擋”替換“關艙門”,以減少搭客在飛機上等待時間。此次則將撤輪擋的統計方式列入規定。

  据了解,撤轮挡是全球民航界通用的专业术语,如同汽車停车放置挡板防止溜车开车前拿走,飞机撤掉轮挡后,才可启动发动机滑行。

  業內專家說,與原來關艙門即爲航班正點的統計標准相比,新標准意味著,航班正點指的是不僅航空公司做好了旅客全部上齊的准備,而且機場做好了行李裝上飛機,航油做好了加油,空管發出飛機滑行到跑道上起飛的指令。“這次以部門規章的形式明確這個標准,是對各方都有效力的,各單位都要執行統一標准。”

  關艙門3個小時須下飛機等
  航空公司:很難執行,可能造成混亂
  《規定》要求,發生機上延誤後,航空公司應該每30分鍾向旅客通報延誤原因以及動態信息;機上延誤超過2小時(含)的,應當爲機上旅客提供飲用水和食品;機上延誤超過3個小時(含)且無明確起飛時間的,應當在不違反航空安全、安全保衛規定的情況下,部署旅客下飛機等待。

  國內一家航空公司運控負責人告訴記者,《規定》出台前,他們就在執行相關內部的標准,機上延誤時間在2小時內,一律保證機艙內空調開啓,一律保證衛生間開啓,一律保證提供须要的飲用水。

  “但是延誤3個小時就要回到原機位部署旅客下飛機這個很難執行。”該負責人告訴記者,根據空管等部門的要求,飛機只有在撤離輪擋以後,才可以進入機坪排隊,如果部署旅客下機,對後續排序放行會造成混亂,也會直接影響排隊航班起飛。

  記者發現,在《規定》詳細規定了法律責任,監督治理由民航行政機關和民航地區治理局實施。在相關罰則中規定,如果旅客在飛機上等待超過3小時,航空公司未根据規定部署旅客下飛機等待的,將處于8萬元以上10萬元以下罰款。

  中國民航大學教授李曉津介紹,這次公布的《規定》是規範航班延誤以後的服務以及處置問題,從內容上看並不是新的提法。“絕大部门處置流程和辦法是現在行業內公認的,也是在民航企業內部執行多年的。”

  李曉津說,此《規定》並不是直接治理航班延誤的手段,但是我國首次對航班延誤處置問題進行明確的規範,將有利于促進民航運輸參與部門積極協調,共同解決延誤難題。

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  • 責編:愛吃魚的貓